奮楫逐浪啟新程 改革創(chuàng)新結(jié)碩果

——中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)成立一周年工作綜述

從破土萌芽到枝繁葉茂，12月5日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)迎來了1周歲生日，煥發(fā)出蓬勃生機。

過去這一年，這片承載著創(chuàng)新、開放與突破使命的區(qū)域，猶如一顆閃耀的新星，大膽試、大膽闖、自主改，圍繞“跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板”功能定位，充分發(fā)揮區(qū)位、口岸、開放、政策等優(yōu)勢，以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，深入開展差別化探索，在區(qū)域經(jīng)濟版圖中大放異彩，建設(shè)發(fā)展取得明顯成效，成為多方矚目的焦點，以一系列亮眼成績交出周年高分答卷，為伊犁經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

1年間，以占伊犁州直不到萬分之三的面積，貢獻了21%的新注冊市場主體、71%的外貿(mào)進出口總額和100%的實際利用外資，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的引領(lǐng)支撐作用。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)成立僅1年，取得豐碩成果，是如何做到的？

無疑，在這片先行先試的熱土上，創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿發(fā)展始終……

制度創(chuàng)新 “破繭成蝶”激活發(fā)展新動能

地處內(nèi)陸的伊犁，從不缺乏跨越山海、走向世界的夢想和勇氣。

圖為預約通關(guān)的車輛有序進入霍爾果斯公路口岸。    馮海森 攝

掛牌伊始，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)便將制度創(chuàng)新作為“頭號工程”，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅持問題導向，以制度創(chuàng)新為核心，致力開展更多“首創(chuàng)性”探索，一系列刀刃向內(nèi)的改革舉措密集落地。

貿(mào)易便利化改革同樣成果斐然。以口岸通關(guān)為例，為進一步推進口岸自駕商品車通行效率，助力企業(yè)實現(xiàn)降本增效，推出“自駕出口商品車快速通關(guān)”模式，企業(yè)工作人員只需在國際貿(mào)易單一窗口申報商品車出口信息后，下載自動生成的二維碼，貼在出口商品車車窗上，經(jīng)掃碼查驗后就能出境。同時，聯(lián)合相關(guān)部門指導商品車出口企業(yè)嚴格落實審批申報手續(xù)，定期組織召開培訓和車源對接會，推動商品車出口業(yè)務取得成效。截至11月底，商品車出口突破35.4萬輛，同比增長40%。這充分凸顯了霍爾果斯片區(qū)在改革創(chuàng)新中輻射和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。

口岸通關(guān)效率的不斷提升，讓霍爾果斯出口企業(yè)也邁上了發(fā)展高速路，經(jīng)濟活力顯著增強?；魻柟挂回涍\代理有限公司在落地發(fā)展的十余年里，從單一出口工程機械車輛發(fā)展成集國際貨運出口代理、車輛銷售、國內(nèi)外運輸、倉儲、維修服務于一體的綜合性企業(yè)。

霍爾果斯昊誠國際貨運代理有限公司經(jīng)理梁浩表示，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立以來，霍爾果斯口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)在有多種出境通關(guān)方案可供選擇，包括本地報關(guān)、一體化申報、直通轉(zhuǎn)關(guān)、“公路口岸+屬地直通”等模式?！拔覀兤髽I(yè)可以根據(jù)出口車輛的種類，選擇最快的出境方式，大幅提高出口效率。今年8月初，我們就享受到了‘公路口岸+屬地直通’模式的紅利，以前是一車一卡，要拿著報關(guān)單到海關(guān)辦事大廳排隊制卡，一張卡包含車輛所有的出口信息。而現(xiàn)在車窗上貼一張二維碼，卡口攝像頭一掃就自動放行了，為我們節(jié)約了大量的人力、時間成本。今后，我們將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，在拓寬出口渠道和銷售市場的同時，增設(shè)海外售后服務站，提升客戶體驗感和滿意度?！?/p>

梁浩告訴記者，如今，公司不僅出口工程機械車輛，還出口新能源汽車和公交車。今年公司的出口業(yè)務不斷增加，除中亞各國外，還開拓了俄羅斯的銷售市場。截至11月14日，共出口商品車9800輛、工程機械車8700余輛，貿(mào)易額超26億元，同比增長20%以上。

12月3日，在霍爾果斯國際長途客運站內(nèi)，工作人員早已就位，服務大廳內(nèi)，新絲路國際旅行社霍爾果斯分公司中亞出境部負責人淵美正在認真審核一摞出境自駕游申請件。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善、簽證政策的逐步便利化，以及民眾旅游消費觀念的轉(zhuǎn)變，自駕游日趨火熱。越來越多的游客選擇駕駛愛車，踏上前往哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家的旅途。

但是很多游客在使用傳統(tǒng)ATA單證自駕出境旅游時，面對復雜冗長的申請手續(xù)、高昂漫長的交付押金額度和退還押金時限產(chǎn)生了一定的顧慮。

為此，新絲路國際旅行社霍爾果斯分公司為了更好地滿足客戶自駕市場需求，制定了自駕出入境的新單證模式。“新自駕單證有申請周期快、國外通用手續(xù)蓋章無異議、選擇口岸出入境自由度高、押金免交或少交無押金煩惱、游客可以自由自主選擇目的地等優(yōu)勢。”淵美介紹，中國貿(mào)促會2024年1月8日以旅游為目的的ATA單證辦理取消后，加上中哈互免政策利好效應，新的自駕單證模式對于自駕游有新的模式轉(zhuǎn)變，自駕游需求的激烈增長，吸引了很多去往中亞及歐洲的自駕游游客，帶動了口岸經(jīng)濟的旅游業(yè)迅速發(fā)展；截至目前，辦理自駕車輛出境旅游1800多人次，出入境車輛400多輛。

“一年來，我們以制度創(chuàng)新為核心，堅持問題導向，以風險防控為底線，努力找出牽一發(fā)而動全身的問題。按照州黨委的要求，自貿(mào)團隊下沉到霍爾果斯企業(yè)一線，面對面座談，找出切實的問題、拿出切實的舉措，力推制度改革創(chuàng)新有成效、有分量?！睋?jù)伊犁州商務局副局長、州自貿(mào)辦專職副主任祁飛介紹，2024年，圍繞貿(mào)易便利化、政府管理、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人員流動便利化、法治化營商環(huán)境等領(lǐng)域開展差別化創(chuàng)新探索，形成了27項制度創(chuàng)新成果，經(jīng)自治區(qū)評定納入全疆復制推廣的制度創(chuàng)新成果和典型案例15項（含與自治區(qū)部門聯(lián)合創(chuàng)新成果），其中納入省級改革試點經(jīng)驗復制推廣7項，納入省級典型案例8項。我們將對標自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略實施意見，對接國際高標準規(guī)則，著重在首創(chuàng)式、集成式的制度性進行探索創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新，在通關(guān)便利、投資自由、人員流通、要素自由流通等方面取得成效。

貿(mào)易投資 “雙翼”齊展外向經(jīng)濟活力澎湃

千川匯海闊，風好正揚帆。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)發(fā)揮國家“十大”開放平臺作用，在優(yōu)化營商環(huán)境、投資貿(mào)易便利、通關(guān)效能提升等方面取得了58項“首個、首單、首筆”的新成績、新突破，為進一步建設(shè)成為跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板營造良好環(huán)境。

“家人們，看這條圍巾，柔軟親膚，圍上它，不管是漫步在飄雪的街頭，還是坐在溫暖的咖啡館里，氛圍感滿滿，拍照超出片！”12月3日中午，記者走進霍爾果斯市萬達廣場，在琳瑯滿目的店鋪間，一家人氣頗高的服裝店成功吸引了眾人目光，還未靠近門店，便能聽到主播們熱情洋溢的講解聲。

踏入店內(nèi)，現(xiàn)場一片忙碌景象。幾名主播手持圍巾、衣服等時尚單品，熟練地在鏡頭前直播。她們專業(yè)的講解與極具感染力的互動，引得線上直播間里粉絲紛紛下單購買。

據(jù)了解，新疆中達世佳跨境電商貿(mào)易有限公司是一家電商企業(yè)，主營廚具、家電等日用百貨產(chǎn)品，已在哈薩克斯坦阿拉木圖市和奇姆肯特市開展“一件代發(fā)”和“貨到付款”兩項業(yè)務，并在這兩座城市建立了4個海外倉和44個貨物集散點。

新疆中達世佳跨境電商貿(mào)易有限公司負責人王恩配介紹，公司于2023年10月注冊，一年來，通過在哈薩克斯坦的自建物流和直播銷售商業(yè)模式打開了市場，現(xiàn)在公司正依托霍爾果斯公路口岸的便利，將中國的電商模式復制到了中亞市場。

“霍爾果斯開放、創(chuàng)新的政策，讓我們跨境電商直播快速成長起來，并且通關(guān)速度快，我們的產(chǎn)品可以高效通關(guān)，之前，我們公司從霍爾果斯發(fā)貨到客戶手上需要10—15天，而現(xiàn)在，我們在阿拉木圖市有自己的物流倉庫，國外客戶下單可以就近送貨，最快只需3小時就能送達客戶。對于跨境電商來說，時效性有保障。依托自貿(mào)試驗區(qū)的好政策，我們給海外倉庫補貨很快，現(xiàn)在都使用二維碼通關(guān)，搭配霍爾果斯快速通關(guān)的優(yōu)勢，跨境電商業(yè)務踏上了發(fā)展高速路，公司從最初的3人已經(jīng)發(fā)展成為500人的團隊?！蓖醵髋湔f。

霍爾果斯是連接中國與中亞、歐洲的重要門戶。隨著“一帶一路”倡議的推進，霍爾果斯成為連接東西方的重要樞紐，為國際貿(mào)易和物流提供了便利，疊加國家賦予的多項優(yōu)惠政策，讓霍爾果斯成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。

“我有18輛車去往亞美尼亞需要制作文件，多少錢？”

“200美金左右?！?/p>

12月1日，許恒歡正在向哈薩克斯坦商人巴合江詢問價格。

作為新疆陸港通國際貿(mào)易物流有限公司總經(jīng)理，這是許恒歡的工作日常，除了對接廠商和銷售市場以外，他還需每天實時跟進出車進度和車輛信息，確保每一臺商品車安全無誤地送達客戶手中。

許恒歡來自江蘇，他看中的就是霍爾果斯發(fā)展進出口貿(mào)易的巨大潛力，其中又以商品車出口為最?！霸诨魻柟惯@個商機遍地的黃金口岸，孤身創(chuàng)業(yè)雖然艱苦，但機遇無處不在，為創(chuàng)業(yè)者們提供了廣闊的舞臺。自貿(mào)試驗區(qū)成立以后，我真正感受到了發(fā)展的速度，最直觀的就是資源多了，不光是國內(nèi)的企業(yè)聚集在霍爾果斯，還有更多的外商外企涌入。去年，我們的訂單量平均每月才400臺，而今年我們平均每月的訂單量在6000臺左右；去年，我們只有3個庫房，到目前我們新增了6個庫房，9個庫房可以停放2萬臺車輛，出口中亞五國、俄羅斯、白俄羅斯及高加索地區(qū)?！?/p>

回首這一年征程，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)碩果盈枝；展望未來之路，改革未有窮期，創(chuàng)新永不落幕。站在新起點，這片活力熱土將秉持初心、砥礪前行，續(xù)寫更多制度創(chuàng)新傳奇，孕育海量發(fā)展機遇，持續(xù)釋放無窮魅力與能量，為區(qū)域繁榮、全球經(jīng)貿(mào)交流貢獻磅礴力量。（記者 馬承璐 張亮 通訊員 馮海森）