【伊犁哈薩克自治州成立70周年特別報道】擴大開放步履鏗鏘興伊犁

滿載貨物的中歐班列。

潮涌伊犁，開放以興。

正如伊犁河水，在特克斯河和鞏乃斯河交匯后，以更加不可阻擋之勢，沖破重重大山的阻隔，一路向西……沖出延綿山脈，開放發(fā)展，是伊犁不變的追求。

70年砥礪奮進，曾經(jīng)的邊陲城市已成為我國改革創(chuàng)新、擴大開放的試驗田和最前沿，伊犁發(fā)生著壯闊巨變。

政策推動貿(mào)易往來更便利

每天，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心金雕廣場霍爾果斯免稅店工作的林梓軒都要穿梭于出入境大廳。她告訴記者，2000年左右，口岸的貿(mào)易方式僅僅是一些簡易帳篷，大家在這里叫賣貨品。2010年再來口岸時，這里有了一個大型商貿(mào)城，但人煙稀少。直到5年后，林梓軒來到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心工作，她感受到了口岸巨大的變化，“這里的高樓越來越密，店鋪越來越多，商品也越來越齊全?！?/p>

為了更好地發(fā)揮口岸優(yōu)勢，2004年9月，中國與哈薩克斯坦正式簽訂協(xié)議，在中哈邊境霍爾果斯口岸共同建設(shè)5.6平方公里的合作中心，這是我國與其他國家建立的首個跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

2012年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運營。合作中心實行“一線放開、二線管理”模式，兩國公民、第三國公民、車輛、物資均可持有效證件出入合作中心，開展商貿(mào)洽談和貿(mào)易往來。

憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠的稅收政策，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的“體積”不斷擴大。12年來，該合作中心吸引了大批國內(nèi)外企業(yè)入駐，涉及商品展示、星級酒店、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域30多個重點項目，注冊企業(yè)達1000余家，入駐商戶達2000余家，從業(yè)人員達4000多人。

坐落于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區(qū)域的上海易鼎投資有限公司在這里投資已有10年之久，公司落地初期僅與中哈兩國的商戶有貿(mào)易往來，而如今已經(jīng)招商落地15個國家的商戶，產(chǎn)品種類也從單一的化妝品豐富到食品、保健品、煙酒等。該公司辦公室主任巴勒江·葉爾夏特說，剛開始只能招到中哈兩國商戶落地，后來有中亞五國、日韓、外蒙、波蘭，近幾年有白俄羅斯、美國，今年已經(jīng)招商落地的有亞美尼亞等國家的商戶，招商形式從招中間商轉(zhuǎn)變?yōu)檎性搭^工廠落地。

霍爾果斯綜合保稅區(qū)

“2015年，我們的免稅店是合作區(qū)里唯一一家經(jīng)營歐洲高奢的品牌店，中歐班列的開行運營為我們徹底打開了歐洲大門，借助回程中歐班列可以把歐洲的好產(chǎn)品帶回國內(nèi)?！绷骤鬈幷f，中歐班列的時效比走海運再轉(zhuǎn)陸運時間縮短了60%，比走空運成本降低了70%?，F(xiàn)在他們經(jīng)營的產(chǎn)品種類多了，價格更有競爭優(yōu)勢，企業(yè)得到了快速發(fā)展。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心管理辦公室副主任加依達爾·阿勒瑪斯表示，在“一帶一路”倡議提出后，中哈兩國間的貿(mào)易往來日益加深，合作中心也從最初的小商品集散中心發(fā)展為銷售來自40多個國家的2000多種商品，在“一帶一路”倡議、新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)等利好政策推動下，合作中心已經(jīng)成為中哈兩國經(jīng)貿(mào)往來文化交融交匯的重要平臺。

數(shù)據(jù)顯示，2012年封關(guān)運營后，當年中哈霍爾果斯國際邊境合作中心共驗放出入境人員17萬人次，而今年1至8月則突破了400萬人次，增長了23倍多。

內(nèi)外聯(lián)動構(gòu)建開放新格局

作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)上的重要支點，伊犁州積極推進口岸經(jīng)濟帶建設(shè)，逐步實現(xiàn)由“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，釋放出源源不斷的發(fā)展新動能。

進入8月，霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團）有限公司每天有70車果蔬、日用品從霍爾果斯口岸出口到中亞國家。公司董事長于成忠從一個賣水果的小攤販成長為集團公司的掌舵人，公司從初成立時出口貿(mào)易額僅有3000萬美元，一路增長到去年的15.3億美元，今年上半年出口貿(mào)易額達17億美元，10多年增長了50倍。該公司的飛速發(fā)展見證了霍爾果斯外向型經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進。

霍爾果斯高科技企業(yè)生產(chǎn)車間。

霍爾果斯瑾禾生物技術(shù)有限公司油脂生產(chǎn)車間。

眾多外貿(mào)企業(yè)飛速發(fā)展，離不開國家一項項政策的落地落實。

2001年，中國正式加入世界貿(mào)易組織。2012年，國務(wù)院進一步明確了霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位，同年中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運營。2014年，第二次中央新疆工作座談會上提出把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)。2016年，中歐班列從霍爾果斯通行。隨著國家政策紅利的持續(xù)釋放，一系列促進霍爾果斯口岸發(fā)展的政策和措施全面實施：2020年霍爾果斯綜合保稅區(qū)獲得批復(fù)；2022年，以霍爾果斯名義申報跨境電商綜合實驗區(qū)順利通過；2023年，邊民互市貿(mào)易區(qū)批準通過。同年，新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，新疆對外開放實現(xiàn)歷史性突破，伊犁迎來了外貿(mào)發(fā)展的春天。

霍爾果斯昊誠國際貨運代理有限公司主要從事商品車出口，2006年年出口不到100臺，如今出口上萬臺；貿(mào)易額也從當初的幾百萬美元到現(xiàn)在的4億多美元；商品車出口種類從工程機械類車型發(fā)展到國產(chǎn)新能源及燃油汽車?；魻柟购ｊP(guān)諸多政策和措施的落實成為外貿(mào)企業(yè)大發(fā)展的助推器。

隨著公路貨運出口量大增、疆內(nèi)外客戶對監(jiān)管倉功能的需求增加，以百貨、設(shè)備、跨境電商、國際商品集采中心服務(wù)于一體的霍爾果斯陸港國際物流園應(yīng)運而生。物流園自2021年成立以來，不斷完善綜合服務(wù)功能，電商客戶到貨可在庫內(nèi)完成申報、查驗等流程，實現(xiàn)貨物的快速通關(guān)。目前還在積極申報郵政三合一服務(wù)平臺和公路口岸肉類、糧食指定查驗平臺。

伊犁州以口岸為載體，在傳統(tǒng)“通道經(jīng)濟”的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展，做大“通道經(jīng)濟”，做活商貿(mào)物流；做強產(chǎn)業(yè)集群，形成了紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)基地。

2023年，伊犁州外貿(mào)進出口總值931.1億元，同比增長59.4%，創(chuàng)年度歷史新高，位居全疆首位。2023年，伊犁州對共建“一帶一路”國家進出口值871.6億元，同比增長59.3%，占同期伊犁外貿(mào)進出口總值的93.6%。對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）其他成員國進出口表現(xiàn)亮眼，進出口值同比增長183.2%。伊犁州外向型經(jīng)濟邁入了發(fā)展快車道。

（文/記者孟霞任家莉通訊員董智杰圖/記者賴宇寧張慶華李亞鋒趙啟龍歷史資料圖片由王民斌提供）