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改革，是一場(chǎng)繼往開來(lái)的深刻革命，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。
深入推進(jìn)戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革；持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新；抓好改革試點(diǎn)先行先試……近年來(lái)，伊犁州堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，緊盯事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民主法治、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃推進(jìn)了一批重大改革任務(wù)，形成了一整套以“釘釘子精神”抓好改革落實(shí)的工作機(jī)制。
一次次創(chuàng)新性探索、一個(gè)個(gè)突破性進(jìn)展、一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性成果，鐫刻著大美伊犁改革步履鏗鏘的印記，一幅全面深化改革蹄疾步穩(wěn)的高質(zhì)量發(fā)展畫卷躍然呈現(xiàn)。
不斷釋放“走出去”的潛力與活力
作為全疆業(yè)務(wù)量最大的公路口岸，霍爾果斯口岸具有進(jìn)出境車輛最多，貨運(yùn)量、貿(mào)易額占比最大，外貿(mào)企業(yè)多等特點(diǎn)。為滿足日益增長(zhǎng)的進(jìn)出口貨運(yùn)需求，霍爾果斯口岸借鑒疆內(nèi)外先進(jìn)通關(guān)監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化口岸運(yùn)行機(jī)制，自2023年11月全力推進(jìn)“公路口岸+屬地直通”通關(guān)監(jiān)管模式改革，打出從提速到提效的系列“組合拳”。
今年以來(lái)，霍爾果斯鐵路口岸中歐班列通行數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，1至9月通行中歐班列6269列，同比增長(zhǎng)8.1%，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
霍爾果斯持續(xù)優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸組織流程，在實(shí)行24小時(shí)不間斷梯隊(duì)輪換作業(yè)的基礎(chǔ)上確保列車滿軸運(yùn)行，不斷提高裝卸車效率，壓減班列站停時(shí)間，目前日均通行量保持在22列以上，最高一天通行量達(dá)32列，換裝效率也不斷提升，平均每?jī)蓚€(gè)小時(shí)完成一列入境班列的換裝作業(yè)。
今年，霍爾果斯口岸將加快完善各類屬地直通模式必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完成各環(huán)節(jié)軟基礎(chǔ)設(shè)施的信息化聯(lián)通和穩(wěn)定性測(cè)試，采取邊運(yùn)行邊改造的方式，補(bǔ)充完善屬地直通各環(huán)節(jié)流程，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施建設(shè)實(shí)用性和信息化功能匹配度。
“我們不斷加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的政策指導(dǎo)，采取專用窗口、專用通道、專用標(biāo)志等便捷通關(guān)措施，在農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)‘綠色通道’的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮‘公路口岸+屬地直通模式’改革優(yōu)勢(shì)，將原有出口環(huán)節(jié)由12項(xiàng)壓縮到4項(xiàng)，整體通關(guān)時(shí)間壓縮40%以上，進(jìn)一步提升口岸通行效能?！被魻柟购ｊP(guān)監(jiān)管二科一級(jí)主辦馬飛說(shuō)。
10月15日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)舉行產(chǎn)業(yè)投資基金揭牌儀式。揭牌儀式上，霍爾果斯人才集團(tuán)有限公司、霍爾果斯工業(yè)投資集團(tuán)有限公司、申銀萬(wàn)國(guó)投資有限公司、金沙江聯(lián)合資本公司分別與霍爾果斯片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金代表簽訂了霍爾果斯人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、綠色礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金戰(zhàn)略合作協(xié)議。
霍爾果斯片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的成立既是霍爾果斯提升金融服務(wù)水平和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，也是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步提高霍爾果斯片區(qū)建設(shè)水平、促進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
探索崗位聘用機(jī)制、實(shí)行急需人才隨到隨引、一事一議、大力實(shí)施特區(qū)引才工程……為對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)功能定位，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）聚焦優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制、搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展活力等舉措，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）建設(shè)發(fā)展提供有力人才支撐。
不斷深化“放管服”改革
環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，伊犁州不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“高效辦成一件事”的新應(yīng)用場(chǎng)景。
伊犁豫新玻璃制造有限公司于2024年4月落戶霍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要以周邊企業(yè)生產(chǎn)的平板玻璃為主要原材料，通過(guò)切割、磨邊、洗滌干燥后，以熱處理方式產(chǎn)出鋼化玻璃。自企業(yè)落地以來(lái)，霍城縣精準(zhǔn)實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)，主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)工作中，為企業(yè)落地、發(fā)展吃下“定心丸”。秉持“多上門服務(wù)，少讓企業(yè)跑路”的原則，最大限度幫企業(yè)節(jié)省時(shí)間，提高工作效率。
霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目是伊寧園區(qū)打造的綠色能源示范項(xiàng)目，由煙臺(tái)卓越新能源科技股份有限公司、新疆船海能源科技有限公司、霍爾果斯和匯投資發(fā)展集團(tuán)有限公司共同成立的伊犁卓越船海能源科技有限公司開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目總投資2.2億元，是利用新型儲(chǔ)能模式，以固體儲(chǔ)熱設(shè)備為主建立的共享儲(chǔ)能項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)完成后，將實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能裝機(jī)量150兆瓦，最大儲(chǔ)能量1200兆瓦，年可參與調(diào)峰次數(shù)大于200次，年最大儲(chǔ)能或調(diào)峰消納電量43800萬(wàn)千瓦，年折合減碳排放量38萬(wàn)噸。每年可供生活熱水876萬(wàn)噸，最大供蒸汽量約30萬(wàn)噸，冬季可供熱面積200萬(wàn)平方米。
為全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)，伊寧園區(qū)以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，通過(guò)項(xiàng)目專員上門服務(wù)、走訪調(diào)研、面對(duì)面座談等方式，傾聽企業(yè)意見(jiàn)建議，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、資源匹配、能源需求等問(wèn)題，把上門服務(wù)做實(shí)做細(xì)。
伊寧華美勝地酒店項(xiàng)目總投資約15億元，占地44304平方米，定位奢華城市休閑度假+中高端商務(wù)雙品牌酒店，并配套酒店會(huì)議中心，是伊犁州招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目于2023年8月開工，計(jì)劃2025年建成使用，屆時(shí)將成為伊寧市高端會(huì)客廳及重要會(huì)議場(chǎng)地。“如此大體量的酒店項(xiàng)目，原計(jì)劃建設(shè)周期為3年，現(xiàn)已壓縮至兩年?！币翆幦A美勝地酒店項(xiàng)目工程經(jīng)理馬長(zhǎng)軍自信地說(shuō)。馬長(zhǎng)軍的自信來(lái)源于伊犁州推行的“一企一專班”服務(wù)模式，伊犁州、伊寧市主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、督導(dǎo)推進(jìn)，相關(guān)部門快速反應(yīng)、專業(yè)研究、精準(zhǔn)對(duì)接，以創(chuàng)新方式、超常手段破解各類要素瓶頸，對(duì)施工中提出的各類需求盡快回復(fù)，所有訴求“不過(guò)夜”，有效保障了施工進(jìn)度。
堅(jiān)持以民為本抓改革
看病不用出遠(yuǎn)門，掛號(hào)不用排長(zhǎng)龍，家門口就能看名醫(yī)，這是群眾理想中的就醫(yī)場(chǎng)景。隨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度越來(lái)越大，這樣的場(chǎng)景逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
近年來(lái)，伊犁州聚焦縣域醫(yī)共體建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以基層為重點(diǎn)，持續(xù)提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡化，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
記者從新源縣衛(wèi)生健康委員會(huì)了解到，新源縣通過(guò)整合縣域內(nèi)醫(yī)療資源，建立了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室為補(bǔ)充的慢病一體化門診體系。這一體系的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，還提高了醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。
在慢病一體化門診，患者可以享受到一站式、全方位的服務(wù)。醫(yī)生會(huì)根據(jù)患者的病情制定個(gè)性化的治療方案，并提供用藥指導(dǎo)、飲食建議、運(yùn)動(dòng)處方等全方位的健康管理服務(wù)。同時(shí)，門診還配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，為患者提供更加精準(zhǔn)、高效的診療服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自慢病一體化門診運(yùn)行以來(lái)，新源縣已有數(shù)萬(wàn)名慢性病患者受益?；颊叩臐M意度明顯提高，慢性病控制率和管理水平也有了顯著提升。此外，這一項(xiàng)改革還帶動(dòng)了縣域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，推動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的整體提升。
“接下來(lái)，新源縣將繼續(xù)深化醫(yī)共體改革，推動(dòng)醫(yī)療資源進(jìn)一步整合和優(yōu)化，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，共同推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！毙略纯h衛(wèi)生健康委員會(huì)公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)曹有成說(shuō)。
發(fā)展老年人助餐服務(wù)是重要的民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。今年以來(lái)，伊犁州積極穩(wěn)妥、因地制宜地開展老年人助餐工作，以構(gòu)建老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，聚焦困難老年人“做飯難、吃飯難”的剛性需求，積極探索老年人助餐模式，推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的伊犁特色老年人助餐服務(wù)體系，讓老年人在家門口吃上“暖心飯”“幸福飯”。
從政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，再到教育體系等方面不斷完善，在伊犁，每個(gè)人的生活都在發(fā)生著一點(diǎn)一滴的變化，而這都源自堅(jiān)持以民為本抓改革，牢固樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
激活沉睡土地資產(chǎn)
10月14日，伊寧市2024年第四場(chǎng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市掛牌儀式在伊寧市公共資源交易中心舉行。此次成交的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地位于伊寧市達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)下蘇拉宮村，共6宗土地，土地面積為108.71畝，土地出讓金1087萬(wàn)元。
2023年3月，伊寧市被自然資源部列入深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)城市。一年來(lái)，伊寧市積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管體系，探索農(nóng)村集體更好實(shí)現(xiàn)對(duì)其土地資產(chǎn)的自主管理權(quán)，建立分類別、有差級(jí)的入市土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)土地入市碩果累累。截至目前，伊寧市已完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市11宗，面積約315畝，成交金額突破億元。
掛牌儀式上，伊寧市潘津鎮(zhèn)下蘇拉宮村村委會(huì)主任熱甫哈提·達(dá)吾提與6家企業(yè)簽訂了成交確認(rèn)書。他興奮地告訴記者：“6家企業(yè)的入駐，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能為村民提供不少就業(yè)崗位。”
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地大多處于閑置或半閑置狀態(tài)，其巨大的經(jīng)濟(jì)潛能未能得到充分發(fā)揮。通過(guò)入市試點(diǎn)，這些沉睡的土地資產(chǎn)被激活，將成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
2023年底，伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)東梁村準(zhǔn)確把握改革方向，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置土地這一“沉睡的資本”，集體經(jīng)濟(jì)組織獲得土地出讓收益785萬(wàn)元。
“這筆資金，為東梁村鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。通過(guò)投入資金對(duì)東梁街五巷‘小巷情深’2A級(jí)旅游景區(qū)、專業(yè)足球場(chǎng)、東城濕地公園進(jìn)行升級(jí)改造，并幫助美拉沙粒畫藝術(shù)館與第三方合作，進(jìn)行對(duì)外運(yùn)營(yíng)和研學(xué)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，僅東梁村的東梁街五巷就有24家餐飲、3家民宿和1家沙粒畫藝術(shù)館，累計(jì)帶動(dòng)巷道里70多人就業(yè)，人均增收1000元，村集體收入也由去年的97萬(wàn)元增加到今年的120萬(wàn)元。”東梁村黨支部書記馬志說(shuō)。
錨定現(xiàn)代化，改革再深化。新征程上，伊犁州將把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決扛實(shí)改革政治責(zé)任，堅(jiān)持守正創(chuàng)新抓改革，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略謀劃推進(jìn)改革，持續(xù)深化具有伊犁特點(diǎn)的改革實(shí)踐，以進(jìn)一步全面深化改革為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐作出伊犁貢獻(xiàn)。（記者 盧鐘 陳瑩）
