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10月23日，盡管不是周末，在伊寧市城投汽車產(chǎn)業(yè)園各汽車4S店，依然有不少消費者前來選購愛車。
“產(chǎn)業(yè)園從2019年只有9家汽車運輸公司，到現(xiàn)在發(fā)展成為集新車銷售、二手車交易、車輛評估鑒定、汽車維修維護、汽車租賃等多項功能的綜合性市場，得益于‘農(nóng)地入市’，使產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展有了土地保障?！币翆幨谐峭镀嚠a(chǎn)業(yè)園管理專員方振告訴記者。
土地是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，如何規(guī)劃好土地，使用好土地，是盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
2023年3月，伊寧市被自然資源部列入深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點城市。一年多來，伊寧市積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市市場規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管體系，不僅實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置，還極大地提升了土地的經(jīng)濟價值，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
試點結(jié)碩果
10月28日，在伊寧市城投汽車產(chǎn)業(yè)園的一家汽車銷售公司，銷售員馬子杰正在向顧客介紹產(chǎn)品。
馬子杰來自伊寧市英也爾鎮(zhèn)英也爾村。去年初，在烏魯木齊從事房產(chǎn)銷售的馬子杰辭職回到家鄉(xiāng)，很快，他就在離家不遠(yuǎn)的伊寧市城投汽車產(chǎn)業(yè)園找到了一份汽車銷售的工作。“每個月收入有六七千元，工作地點離家很近，我非常滿意現(xiàn)在的工作?！瘪R子杰說。
馬子杰所在的汽車銷售公司，正是伊寧市城投汽車產(chǎn)業(yè)園通過競拍獲得的英也爾鎮(zhèn)英也爾村124.98畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地后打造的7家汽車4S店之一。
10月14日，在伊寧市2024年第四場農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市掛牌儀式上，伊寧市達達木圖鎮(zhèn)下蘇拉宮村村干部在成交確認(rèn)書上簽字蓋章。 盧鐘 攝
2019年，伊寧市城投汽車產(chǎn)業(yè)園只有9家汽車運輸公司，業(yè)態(tài)單一。當(dāng)年，英也爾村將規(guī)劃用途為商業(yè)用地的63畝土地，以集體經(jīng)營性建設(shè)用地方式掛牌上市。伊寧市城投集團競得土地后，逐步將其打造成專業(yè)化、市場化、多元化的汽車交易服務(wù)平臺。今年8月，該集團再次競拍下英也爾村124.98畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地，并利用這塊土地打造了7家汽車4S店。
“后期產(chǎn)業(yè)園計劃引進國內(nèi)知名的新能源汽車品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為新能源汽車集散中心，并為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└嗑蜆I(yè)崗位?！狈秸裾f。
英也爾村人多地少，汽車產(chǎn)業(yè)園提供了大量的就業(yè)崗位。此外，通過兩次集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌上市，英也爾村集體經(jīng)濟組織獲得土地出讓收益6000余萬元。該村合理規(guī)劃使用土地出讓收益資金，先后投資成立了勞務(wù)派遣租賃公司、英百惠商貿(mào)公司、乳制品加工企業(yè)等，并購置了1600平方米的商業(yè)門面房。僅商業(yè)門面出售和農(nóng)機租賃這兩項，每年村集體就能增加120余萬元的收入，預(yù)計今年村集體收入在200萬元左右。
“目前，我們制定了分紅方案，計劃年底拿出150萬元進行分紅，讓村民共同分享改革紅利?！庇⒁矤柎妩h支部書記熱西旦·王建中說。
閑地變“寶地”
10月14日，伊寧市舉行2024年第四場農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市掛牌儀式。上市的6宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地均位于伊寧市達達木圖鎮(zhèn)下蘇拉宮村，土地面積共108.71畝。
“這次上市的6宗土地均為2010年村民搬遷后閑置的土地。十幾年來，這些土地一直沒有有效地利用起來，在村民搬遷過程中，還產(chǎn)生了大量資金欠負(fù)問題，給下蘇拉宮村的發(fā)展造成了極大的困難。通過這次農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不僅可以解決資金欠負(fù)的歷史遺留問題，還可為村民提供300余個穩(wěn)定就業(yè)崗位?！毕绿K拉宮村黨支部書記柳磊介紹，利用這筆入市集體土地分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金，下蘇拉宮村還新成立了2家公司。除已上市的6宗集體土地外，下蘇拉宮村還有11宗未開發(fā)利用土地等待集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，土地面積為170余畝，村里將積極做好深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。
在伊寧市2024年第四場農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市掛牌儀式上，伊犁奧威能源科技有限公司競拍到下蘇拉宮村的一宗土地。
“這宗土地緊鄰企業(yè)現(xiàn)廠區(qū)西南側(cè)，有了這宗土地的支撐，企業(yè)就有了進一步擴大發(fā)展的空間?！币晾鐘W威能源科技有限公司黨支部書記、總經(jīng)理駱勝青興奮地告訴記者。
如何讓閑置的農(nóng)村集體土地通過入市“活起來”，成為鄉(xiāng)村振興的“新引擎”？近年來，伊寧市一直在思考這個問題，并積極探索。
“在開展深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作之前，伊寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地比較零散，集體土地節(jié)約集約利用水平不高，集體土地的價值沒有得到充分體現(xiàn)。此次深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革盤活了農(nóng)村閑置土地，依據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的相關(guān)政策辦法，土地成交金額的近80%將留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動能?！币翆幨凶匀毁Y源局改革辦干部祝蘭新告訴記者。
喚醒“沉睡”土地
采訪中記者了解到，伊寧市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作一年來，按照伊寧市國土空間規(guī)劃要求，伊寧市科學(xué)統(tǒng)籌深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，并合理安排農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)模、布局、開發(fā)強度和開發(fā)時序，有序開展國土空間規(guī)劃，特別是實用性村莊規(guī)劃編制工作。同時，以第二次全國國土調(diào)查和第三次全國國土調(diào)查及其年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，積極進行數(shù)據(jù)論證篩查，盤活空閑、廢棄和低效利用存量集體土地。對伊寧市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面摸底調(diào)查，已建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)57宗擬入市用地臺賬，目前已完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市11宗，面積316.08畝，成交金額為10331.42萬元，繳納增值收益調(diào)節(jié)金1765.59萬元后，留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織8565.83萬元，目前在全疆10個入市試點縣（市、區(qū)）中，成交面積和成交金額均列首位。
2023年底，伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)東梁村準(zhǔn)確把握改革方向，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置土地這一“沉睡的資本”，集體經(jīng)濟組織獲得土地出讓收益785萬元。
“通過投入資金對東梁街五巷小巷情深2A級旅游景區(qū)、專業(yè)足球場、東城濕地公園進行升級改造，并幫助美拉沙粒畫藝術(shù)館與第三方合作，進行對外運營和研學(xué)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。目前，僅東梁村東梁街五巷就有24家餐飲店、3家民宿和一家沙粒畫藝術(shù)館，累計帶動巷道內(nèi)70多人就業(yè)，人均增收1000元。村集體收入也由去年的97萬元增加到今年的120萬元。”東梁村黨支部書記馬志說。
正是看中了東梁村的發(fā)展?jié)摿Γ?023年，劉志文在這里租賃了一個院落并將其改造為民宿。自今年5月民宿正式營業(yè)以來，入住率達到80%以上。
“東梁街五巷早已是伊寧市聞名的網(wǎng)紅街區(qū)，經(jīng)過村里的升級改造，東梁街五巷的整體環(huán)境更加美觀，使我們民宿經(jīng)營者對未來更有信心。”劉志文說。
“按照已建立的集體經(jīng)營性建設(shè)用地擬入市臺賬，我們將繼續(xù)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)論證，按照應(yīng)入則入的原則，不斷加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，審慎推進伊寧市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織分享改革紅利?！弊Ｌm新說。（記者 盧鐘 陳瑩）
