深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

伊犁州衛(wèi)健委黨組書記、機(jī)關(guān)黨委書記 李正剛

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的號角。10月18日召開的伊犁州黨委工作會(huì)議，對深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)精神進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、全面部署。伊犁州衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升各族群眾健康水平，為譜寫中國式現(xiàn)代化的伊犁實(shí)踐奠定健康根基。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政治保障。州衛(wèi)健委堅(jiān)決落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討等制度，學(xué)思踐悟、知行統(tǒng)一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神上來。扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)鞏固提升年”活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，進(jìn)一步凈化行業(yè)風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

大力實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系。積極籌建自治區(qū)北疆緊急醫(yī)學(xué)救援中心，以伊犁為中心輻射周邊地區(qū)，建立州直范圍內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)支援機(jī)制，發(fā)揮州級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)作用，對13支州縣應(yīng)急隊(duì)伍常態(tài)化開展培訓(xùn)、演練，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和重大疫情防控水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)州縣兩級疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合重組，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。

深化公立醫(yī)院改革，提升公立醫(yī)院品牌“名院”建設(shè)。公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，直接關(guān)系群眾看病就醫(yī)感受。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，堅(jiān)持以病人為中心，以疾病診療為鏈條，推進(jìn)“1+N”多學(xué)科融合式臨床專科建設(shè)，逐步形成“自治區(qū)級重點(diǎn)專科向前帶、州級重點(diǎn)?？凭饨?、縣級重點(diǎn)專科有序跟”的工作格局。建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

促進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)實(shí)施“千縣工程”建設(shè)和“三級醫(yī)院”對口幫扶，大力推進(jìn)縣級醫(yī)院和中心衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升，構(gòu)建合理有序的就醫(yī)秩序。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。抓好分級診療制度建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，確保縣域內(nèi)就診率持續(xù)保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、常見病不出縣、大病不出州”，讓老百姓在家門口解決基本醫(yī)療。依托衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)黨委，加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院健康發(fā)展。

健全人口發(fā)展與服務(wù)體系，優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)質(zhì)量。積極擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給，65歲以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和失能老年人健康評估與健康服務(wù)完成率達(dá)100%。推進(jìn)落實(shí)生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，出臺(tái)《伊犁州優(yōu)化生育政策配套支持措施》，完善生育休假制度，強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加大個(gè)人所得稅抵扣力度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施好2024年中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)示范項(xiàng)目，逐步建立公辦托育為示范、農(nóng)村社區(qū)托班為基礎(chǔ)、社會(huì)力量托育為補(bǔ)充，發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)體系，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“一體兩翼四重點(diǎn)”為示范的中醫(yī)藥發(fā)展思路，積極打造區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，發(fā)揮州中醫(yī)醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院作用，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)眼科、針灸科、腎病、皮膚、肺病、骨傷、肛腸等中醫(yī)優(yōu)勢專科專病，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動(dòng)特色發(fā)展。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，對10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室開展“中醫(yī)閣”建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，力爭90%縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”水平。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)對外交流合作，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥走出去，建立中哈合作中心中醫(yī)藥康養(yǎng)中心、中藥標(biāo)本陳列館，打造中醫(yī)藥文化傳播陣地。