關(guān)于《伊犁哈薩克自治州伊犁馬保護(hù)與利用條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2024年4月28日在伊犁哈薩克自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上

自治州人大法制委員會(huì)

主任，副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

今天上午，常委會(huì)組成人員對(duì)《伊犁哈薩克自治州伊犁馬保護(hù)與利用條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例經(jīng)過反復(fù)修改，目前其名稱、保護(hù)對(duì)象、目標(biāo)、范圍更加清晰明確，措施比較具體，條例的制定將為伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在良種繁育方面提供有力的制度支撐，符合伊犁馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，契合自治區(qū)黨委“8+1+1”產(chǎn)業(yè)集群的部署安排，條例草案比較成熟。同時(shí)，常委會(huì)組成人員還提出了如下意見：

一、予以采納的意見

1.有的委員提出，伊犁馬作為地方培育品種，其母體是本地的哈薩克馬。而哈薩克馬的保有量較伊犁馬少，更具有保護(hù)的必要性，建議本條例出臺(tái)后，啟動(dòng)伊犁州哈薩克馬保護(hù)與利用條例制定工作。考慮到伊犁馬、哈薩克馬雖均納入《國(guó)家畜禽資源保護(hù)目錄》，但分屬培育品種、地方品種而受不同類型的保護(hù)，其中哈薩克馬系地方品種，伊犁馬系培育品種。國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國(guó)家畜禽資源保護(hù)辦法》對(duì)地方品種已經(jīng)建立一定的保護(hù)制度，給予了重點(diǎn)保護(hù)。下一步我們將適時(shí)對(duì)該辦法落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研分析，針對(duì)存在的問題提出立法必要性、可行性的論證報(bào)告。

2.有的委員提出，條例中關(guān)于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣市予以明確的意見，為兼顧法規(guī)內(nèi)容應(yīng)具體明確與馬產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的要求，在條例解釋條款中增加一款為“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的縣市是指被伊犁州，塔城、阿勒泰地區(qū)伊犁馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣和市”。

二、不予采納的意見

1.有的委員提出建議將條例名稱改為“伊犁河谷伊犁馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)條例”的意見，因在修改情況的報(bào)告中已經(jīng)做了說明，此處不再贅述。

2.有的委員提出條例第七條中關(guān)于“每十年開展一次伊犁馬……調(diào)查評(píng)估”中的“每十年”改為“每五年”。根據(jù)前期修改中專家提出，馬匹繁育周期較長(zhǎng)，一般需要2代以后性狀才能固定，而每繁育一代至少需要4至5年，故以“十年”為宜。

3.有的組成人員提出建立伊犁馬賽事專門管理機(jī)構(gòu)的問題，地方性法規(guī)一般不設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)由體育局承擔(dān)，故不予采納。

法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，已對(duì)條例進(jìn)行了修改，建議提請(qǐng)本次會(huì)議表決通過。